10月8日,贵州省副省长孙国强在全省煤矿安全生产紧急电视电话会议上指出,严格按照“五个严禁”,切实加强煤矿安全生产工作。

中新网10月6日电
据国家安全监管总局网站消息,国家安全监管总局、国家煤矿安监局5日通报了贵州省黔南州荔波县安平煤矿致17人死亡重大煤与瓦斯突出事故。

新华社北京8月15日电记者15日从应急管理部了解到,国务院安全生产委员会办公室近日就贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿“8·6”重大煤与瓦斯突出事故发出通报。

一是严禁非法违法建设和生产。要坚决遏止非法小煤窑抬头和反弹,严厉打击企业非法违法组织生产行为,建立持续有效的打击非法机制;二是严禁违规审批联合试运转。严肃追究违规审批行为,对现已查出的96个煤矿,由煤监分局下达停止建设和生产指令;三是严禁违反煤矿安全规程进行作业。煤矿治理瓦斯、水害、顶板防治必须按安全规程作业,特别是煤与瓦斯突出的矿井,必须落实“四位一体”的防护措施;四是严禁放松监管和对抗监管。煤矿包保责任制、监管责任人必须要到位。各地安全监管监察部门要加强监管、敢于监管、监管到位。凡是抗拒监管的,加重处罚并追究抗拒监管责任;五是严禁弄虚作假、欺上瞒下、工作不落实和措施不到位。

2011年10月4日7时53分,贵州省黔南州荔波县安平煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。事故发生时,井下共有28人,经全力抢险救援,其中11人安全升井,17人死亡。

8月6日,贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故,造成13人死亡、7人受伤。初步分析,事故的原因是110102切眼掘进工作面违规采用顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施,瓦斯治理方案制定存在缺陷、现场落实不到位,导致煤层突出危险性没有消除,作业过程中扰动煤体,诱导煤与瓦斯突出。

会议指出,荔波县安平煤矿“10·4”重大煤与瓦斯突出事故是一起因违规批准试运转、非法组织生产导致的责任事故。事故直接原因是该矿掘进井下+350m水平水仓时进入突出煤层,未采取有效防突措施,放炮诱发煤与瓦斯突出。该起事故暴露出三个方面的突出问题:一是有关部门违规批复该矿联合试运转。该矿水仓井巷工程未完工,开拓系统不完善,瓦斯抽采工作未开展,不具备联合试运转条件;二是该矿为煤与瓦斯突出矿井,未采取任何防突措施,非法组织生产。6月29日批复的试运行,但直到事故发生,瓦斯抽放和排水系统仍未形成,未落实两个“四位一体”的防突措施;三是该矿安全生产教育和培训工作不落实,安全管理和劳动组织十分混乱。有些新矿工9月28日到矿,未经任何培训就立即下井作业。

经查,该矿2003年建井,设计生产能力6万吨/年,2008年由6万吨/年技改为9万吨/年,属煤与瓦斯突出矿井。其建设项目《开采设计方案》及《安全设施设计》均通过了相关部门审查批准,2008年10月开工建设,2011年6月29日经黔南州工信委批复进入试生产阶段。

据应急管理部有关负责人介绍,通知要求,煤与瓦斯突出矿井要健全防突机构,完善规章制度,严格落实两个“四位一体”综合防突措施,切实做到抽采达标,不掘突出头、不采突出面,严格执行《煤矿安全规程》相关规定。

会上,荔波县人民政府代县长瓦标龙、关岭县人民政府县长杨开华、肥田煤矿负责人田景刚、毕节市政府副市长段彰厚在会上作了检讨发言。

通报称,据初步分析,事故直接原因是该矿掘进井下+350m水平水仓时进入突出煤层,未采取有效防突措施,放炮诱发煤与瓦斯突出。事故详细原因正在进一步调查。

这位负责人强调,各级煤矿安全监管监察部门要加大煤与瓦斯突出方面的执法检查力度;对区域防突措施不到位、未消除突出危险性的煤层,要一律停产整顿,禁止掘进和回采作业;对9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井必须立即依法停产、关闭退出;对抽掘采不平衡、“剃头”下山开采和瓦斯抽采不达标、违规布置采掘工作面的,要依法责令立即停止生产,严格处罚。

乐百loo888家官网,通报指出,该起事故暴露出以下主要问题:

这位负责人要求,各级煤矿安全监管监察部门要紧盯煤矿采掘失调组织生产、主要生产系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位、主体责任不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿未停产等8个方面的问题;煤矿企业开展安全风险分析研判;省级煤矿安全监管部门要开展一次煤矿系统性安全风险分析研判,形成本地区《煤矿安全生产风险分析研判报告》,同时要在9月底前对辖区所有产煤市、县开展至少1次督查。

一是该矿属技改矿井,其水仓正在建设,不具备联合试生产条件,而有关部门却批复同意其进入试生产阶段;

这位负责人指出,要严格落实安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法,发生较大及以上安全责任事故等情况的,一律纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理。

二是该矿为煤与瓦斯突出矿井,却未采取任何防治煤与瓦斯突出的相关措施。该矿虽然购买了瓦斯抽放装备,却未形成系统,没有进行瓦斯抽放作业;

三是该矿瓦斯管理混乱,瓦斯浓度由0.2%突然增大到1.28%后,未采取任何处理措施;

四是该矿非法承包,劳动组织十分混乱。

为深刻吸取事故教训,切实落实各项

安全生产责任和措施,有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故,官方提出四点要求:

——要进一步加强煤矿安全生产工作。各地区、各有关部门和煤矿企业不得借口市场供需紧张突击生产、冒险生产而不顾安全、忽视安全,要强化落实煤矿企业安全生产主体责任和地方政府安全监管主体责任,深入排查消除各类事故隐患,有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

——切实加强对整合技改矿井的安全监管。各有关部门要切实加强对整合技改矿井的日常监管,督促煤矿企业严格按照设计进行施工,经验收后方可生产。不得借技改、联合试生产之名行违法生产之实;对完成技改进入试生产的矿井,要进行严格的审查验收,验收不合格的坚决不准生产。

——切实加强煤矿防突工作力度。各煤矿企业要切实加强防治煤与瓦斯突出工作,严格落实“两个四位一体”综合防突措施,强化区域防突措施,加大治本力度,认真做到先抽后采,不抽不采,抽采达标,不掘突出头,不采突出面。不具备防突能力的煤矿要坚决退出,从源头上遏制煤与瓦斯突出事故的发生。

——严肃查处事故,加大责任追究力度。对发生事故的煤矿,要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃事故查处,对工作中不负责任导致事故发生的责任者要加大责任追究力度。要跟踪对事故责任者的处理落实情况,真正做到责任者得不到处理不放过。要及时向社会公开事故调查处理结果,自觉接受社会和舆论的监督。

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